襄阳市襄城区人民法院

关于印发《关于开展“司法能力素质提升年”

活动的实施方案》的通知

各庭、科、室、处、队、局：

现将《襄城区人民法院关于开展“司法能力素质提升年”活动的实施方案》印发给你们，请认真组织学习，严格抓好落实。

        　　　                                 二Ｏ一三年三月一日

襄城区人民法院

关于开展“司法能力素质提升年”活动的

实 施 方 案

为进一步提升我院干警司法能力和司法水平，推动襄城区法院科学发展，实现争创一流法院目标，根据《中共襄城区委关于开展“干部能力素质提升年”活动的实施方案》（襄城办文〔2013〕8号）文件精神，结合法院工作实际，经院党组研究，决定制定本院开展“司法能力素质提升年”活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕三项重点工作，始终坚持“三个至上”指导思想，紧贴基层工作、紧贴审判实践，突出实践特点，深入推进人民法院队伍建设，进一步提升队伍素质、审判质量和司法公信力，提升人民法院和全体法官的司法能力，为推进襄城区科学发展提供坚强有力的司法保障。

二、目标要求

依照“动员部署、组织实施、评估考核”的方法步骤，着力查找在司法能力建设方面存在的问题和差距，探索完善提升司法能力的新思路、新途径、新举措，切实加强法官队伍的庭审驾驭能力、文书制作能力、执行工作能力、群众工作能力和提升学习竞争力，努力实现增强干警能力、提高办案质量、优化法官形象和人民满意度、司法公信力进一步提升的目的。

三、组织领导

为加强对“司法能力素质提升年”活动的组织领导，院党组决定成立“司法能力素质提升年”活动领导小组。党组书记、院长卢伟同志任组长，各党组成员任副组长，各部门负责人为领导小组成员。领导小组下设“司法能力素质提升年”活动办公室，活动办公室设在政治处，由张莉同志任办公室主任，政治处、纪检监察室、办公室、审管办全体同志为办公室成员，负责活动的组织、协调、督促检查和信息反馈等工作。

四、工作内容

开展司法能力素质提升年活动，重点强化干警五个方面的能力建设。

（一）提升庭审驾驭能力

1、总体要求：着力提升通过庭审查明案件事实的能力，规范庭审行为，改善庭审作风，果断处理庭审中发生的突发事件，全面优化庭审质量和效果，切实发挥通过庭审化解纠纷的功能。

2、措施载体：（1）各业务部门每月至少分别组织一次庭审观摩活动，由院领导和资深法官担任点评嘉宾，通过观摩、点评达到相互交流、相互学习的目的【责任部门：审管办】；（2）深入组织开展“百名代表听百案”活动，各业务部门每年至少要组织一次人大代表、政协委员旁听庭审活动【责任部门：办公室】；（3）组织开展我院“十佳庭审”评选活动【责任部门：审管办】；（4）落实庭审抽查制度，组建庭审检查工作小组，对庭审状况进行定期、不定期加查通报【责任部门：纪检监察室】。

（二）提升裁判文书制作能力

1、总体要求：裁判文书格式规范，叙述事实清楚、适用法律准确、辨法析理充分、语言朴素简练，能够让当事人通过裁判文书明白胜诉或败诉的原因。

2、措施载体：（1）各业务部门要积极参加市中院组织的优秀裁判文书制作竞赛活动【责任部门：审管办】；（2）组织开展我院年度优秀裁判文书评比活动【责任部门：审管办】；（3）组织开展裁判文书评查活动，对有重大瑕疵法律文书在院里进行展示【责任部门：审管办】。

（三）提升执行工作能力

1、总体要求：准确把握执行工作规律，着力破解执行难题，规范执行行为，转变执行作风，杜绝消极执行、不当执行和违法执行行为发生，努力提升执行工作成效，降低执行投诉率。

2、措施载体：（1）积极开展反规避执行专项行动，用足用好反规避执行措施，最大限度地维护执行申请人的合法权益；（2）积极构建阳光执行模式，认真学习先进法院阳光执行经验，落实执行进程告知制度，向当事人公开执行日志；（3）建立全员能动执行工作模式，健全立审执兼顾的内部协作执行机制；（4）建立执行信访情况通报制度，将执行信访情况作为个人评先评优的重要考核指标。【责任部门：执行局】

（四）提升群众工作能力

1、总体要求：牢固树立群众观念，建立健全涉诉民意沟通机制，努力以调解、和解方式化解矛盾纠纷，积极开展带案下访、巡防和约访活动，不断满足人民群众对司法的新需求、新期待。

2、措施载体：（1）坚持“调解优先，调判结合”原则，各业务部门加大调解撤率的提升【责任部门：审管办】；（2）坚持新招录干警到法庭锻炼、初任法官到立案信访窗口锻炼制度，促进年轻干警提升与群众沟通交流的能力【责任部门：政治处】；（3）建立法官信访情况通报制度，组织开展 “零信访法官”评选活动，促进信访案件全面回落【责任部门：立案庭、纪检监察室】。

（五）提升学习竞争能力

1、总体要求：进一步强化学习能力争先意识，在知识积累中提素质、提水平，善于运用相关理论分析研究解决实践工作中遇到的疑难、复杂问题。

2、措施载体：（1）按照季度确定学习主题，落实学习成果考核通报制度；坚持开展本院集中培训、积极参加市中院法官轮训活动，提升培训的针对性和实效性【责任部门：政治处】；（2）广泛开展“岗位练兵”活动。围绕提高司法技能和服务技能，广泛开展庭审观摩、“裁判文书无瑕疵”评比竞赛、评选办案标兵和岗位能手等活动，促进干警进一步提升综合素质、司法能力和岗位技能。【责任部门：审管办、政治处】；（3）开展对标提能学习先进单位、人物活动，各部门、每名干警要确定对标学习的对象，学习先进，开阔思路，增强学习竞争意识【责任部门：政治处】。

五、方法步骤

第一阶段：动员部署阶段（2月）。及时组织干警就如何提升司法能力素质进行深入研讨，准确把握提升司法能力素质建设的重要意义、指导思想、总体目标和主要任务，明确各部门和各干警的目标任务，把广大干警的思想统一到活动整体部署要求上来，增强参与活动的自觉性。

第二阶段：组织实施阶段（3-11月）。各部门、每名干警要按照实施方案确定的五项司法能力建设内容，认真对照检查，填报“对标提能”活动安排表、活动情况记录表、公开承诺书、周工作实绩档案表。全面排查梳理自身在司法能力建设方面存在的问题和不足。深入分析原因，结合实施意见目标要求，制定细致可行的整改措施，扎实抓好推进落实，确保各项活动取得实效。

第三阶段：评估考核阶段（12月）。各责任部门要在12月中旬对“司法能力素质提升年”活动进行认真总结，形成书面材料一式两份报院“司法能力素质提升年”活动领导小组办公室。“司法能力素质提升年”活动领导小组将组成评估考核组，对各责任部门工作任务完成情况进行全面地检查考核和评估，并形成全院总结材料，于12月下旬报市中院“司法能力素质提升年”活动领导小组办公室。

六、基本要求

（一）高度重视，加强领导。襄城区委组织开展了本次“干部能力素质提升年”活动，对全区干部能力提出了更高要求，各责任部门要充分认识到我院开展“司法能力素质提升年”活动的重大意义，把开展“司法能力素质提升年”活动作为实践“为大局服务、为人民司法”工作主题和加强队伍建设的重要载体，按照文件部署和要求，进行动员部署、认真组织实施，努力抓出实效来。

（二）明确责任，狠抓落实。各责任部门要根据本实施意见，结合自身工作实际情况，明确工作目标，谋划工作措施，落实工作任务，将“司法能力素质提升年”活动的目标任务摆在日常工作的重要位置，保障“司法能力素质提升年”活动有序开展。在活动开展过程中，院活动领导小组将定期和不定期深入各部门进行督促检查，对活动中涌现出的先进典型，及时进行宣传和表彰，对思想不重视、行动不积极、活动走过场的部门将予以通报批评并责令整改。

（三）积极协调，形成合力。要正确处理好开展“司法能力素质提升年”活动与法院其他各项工作之间的关系，把开展“司法能力素质提升年”活动与开展“人民法官为人民”主题实践活动结合起开，与做好“三项重点工作”结合起来，与开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动结合起来，与“争创一流法院”活动结合起来，切实提升活动实效。